Мониторинг нарушений свободы слова в Узбекистане в ноябре 2006 года
Comments(0) Международный центр переподготовки журналистов
В ноябре мониторинг зафиксировал 42 сообщения. Из них 14 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 26 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 2 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Ноябрь 25
Парахат Палымов, директор Агентства по печати и информации Республики Каракалпакстан (г. Нукус)
В интервью газете «Вести Каракалпакстана», поднимая тему достоверности получаемой информации, директор Агентства по печати и информации Республики Каракалпакстан Парахат Палымов сказал следующее: «СМИ занимают во всем мире передовое место в социально – политической жизни людей. Газеты, журналы, радио и ТВ являются связующим звеном между народом и властью. Любая информация должна доноситься достоверно. Только тогда в обществе будет царить справедливость. Если раньше мы получали информацию через традиционные СМИ, то в настоящее время, в век высоких технологий и информационного взрыва, появились дополнительные источники получения информаций - сеть Интернет, кабельное и независимое ТВ, электронные СМИ. Но, получая различную информацию, мы должны трезво оценивать ее».
2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Ноябрь, 23
Все СМИ Узбекистана
В Узбекистане не будут перерегистрировать все СМИ, а только те, у которых по результатам инвентаризации документов будут обнаружены недостатки, - заявил первый заместитель генерального директора Узбекского агентства по печати и информации (УзАПИ) Уткир Джураев в ходе своего интервью журналистам. Он опроверг распространяемую некоторыми СМИ информацию о том, что начата перерегистрация всех действующих средств массовой информации республики.
Проверки начались после появления Постановления правительства от 11 октября 2006 года «О дальнейшем совершенствовании порядка государственной регистрации средств массовой информации в Республике Узбекистан», в котором речь идет о проведении так называемой «инвентаризации» пакета учредительных документов СМИ. «Требования указанного постановления распространяются на все средства массовой информации вне зависимости от организационно-правового статуса или формы собственности, специализации, направленности или вида», - пояснил У. Джураев.
Подобные мероприятия дорого обходятся СМИ. Это уже пятая перерегистрация после обретения страной независимости. Перерегистрируемые СМИ должны платить АПИ РУ пошлину, эквивалентную 30 - 50-кратному размеру минимальной оплаты труда (примерно от 250 до 400 долларов США). Как говорит один из редакторов местного СМИ, за последние десять лет четыре раза был изменен Закон «О СМИ». Каждый раз перерегистрировались не только СМИ, но и типографии и издательства, и каждый раз они вынуждены были платить пошлину Агентству.
3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства в области СМИ
Ноябрь, 27
Все СМИ Узбекистана
Как стало известно, «в соответствии с Концепцией по реализации приоритетных направлений реформ в сфере дальнейшей демократизации деятельности средств массовой информации» Кабинетом министров РУ принято Постановление «О совершенствовании порядка аккредитации представителей средств массовой информации Республики Узбекистан при органах государственной власти» и утверждено соответствующее Положение.
Как отмечается, данное правительственное решение принято «в целях создания необходимых условий для открытого и объективного освещения деятельности органов государственной власти, обеспечения правового положения журналистов при аккредитующих органах для осуществления их профессиональной деятельности».
В пресс-службе пояснили, что в положении определены принципы аккредитации, которые основываются на компетентности специалистов, задействованных в ее проведении, независимости корреспондентов, свободных от какого-либо финансового, административного или иного воздействия, которое может оказать влияние на принятие решения об аккредитации. В частности, установлено, что любое официально зарегистрированное средство массовой информации имеет право аккредитовать своего корреспондента при аккредитующем органе. Как быть в таком случае с независимыми журналистами и корреспондентами он-лайн изданий?!
В пресс-службе со ссылкой на утвержденное положение пояснили, что аккредитация корреспондента СМИ осуществляется на основании поданной заявки редакции. Для рассмотрения заявки отведен месяц со дня её получения. Процедуру аттестации должна проводить экспертная группа и компетентная комиссия, образованная аккредитующим органом, которая согласовывается с редакцией. Корреспонденты СМИ аккредитуются сроком до 2 лет. В утвержденном документе разработаны основные права и обязанности аккредитованных корреспондентов, порядок прекращения и лишения корреспондента аккредитации, аккредитации на новый срок, а также правила пользования услугами технического и обслуживающего персонала.
Эксперты отмечают, что данное положение может служить поводом для отказа в даче общественно полезной информации журналистам, не аккредитованным при этих госорганах.
Ноябрь, 30
Сенат Олий Мажлиса РУ (г. Ташкент)
Сенат (верхняя палата) узбекского парламента одобрил новую редакцию Закона «О средствах массовой информации».
Представитель пресс-службы сената отметил, что новая редакция закона направлена на дальнейшее совершенствование правового регулирования взаимоотношений, возникающих при создании и функционировании СМИ, а также «более полное удовлетворение потребностей населения Узбекистана в информации в условиях демократизации и либерализации общественной жизни в стране».
В новой редакции закона конкретизированы такие понятия, как «издатель», «распространитель средств массовой информации», «главный редактор», «редакция», «телерадиопрограмма», заложены правовые нормы, обеспечивающие снижение влияния учредителей на редакции, а также совершенствующие процедуру учреждения, регистрации, распространения СМИ, - сообщили в пресс-службе.
Как отмечают эксперты, в законе усилена ответственность учредителей за содержание СМИ, что приведет к усилению контроля с их стороны над учреждаемыми ими СМИ.
4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Ноябрь, 01
Каракалпакский совет Узбекской Либерально-демократической партии (UzLiDeP) (г. Нукус)
На семинаре «Задачи депутатских групп UzLiDeP в организации работ с институтами гражданского общества на местах», в котором приняли участие представители партии, депутаты Олий Мажлиса Узбекистана и Жокаргы Кенеса Каракалпакстана и журналисты, большое внимание было уделено работе СМИ. В частности, участники семинара говорили о необходимости большей либерализации средств массовой информации, обеспечения их независимости и экономической свободы в целях укрепления в сознании граждан демократических ценностей, расширения участия населения в общественно - политической жизни и повышения правовых знаний. Депутаты отметили, что роль СМИ в этом деле велика и неоценима.
Ноябрь, 01
Анастасия Бучок, школьница (г. Нукус)
Нукусская школьница, ученица восьмого класса Анастасия Бучок заняла первое место в Интернет – марафоне, организованном Агентством связи и информатизации, Комитетом женщин Узбекистана, Центром развития и внедрения компьютерных и информационных технологий и Информационным центром ПРООН. Сайт Анастасии «Мой край родной – Узбекистан» был признан лучшим и удостоился высшей награды по веб – дизайну «Золотая подкова».
Анастасия Бучок – автор различных материалов на тему информационных технологий, опубликованных в газете «Вести Каракалпакстана» и ряде интернет – изданий Узбекистана.
Ноябрь,05
Ислам Бабаджанов, хоким Хорезмской области (г. Ургенч)
Хоким Хорезмской области Ислам Бабаджанов на совещании в областном хокимияте назвал недопустимым тот факт, что менее 1 процента населения области, составляющего полтора миллиона человек, подписалось на областные и республиканские газеты.
Ноябрь, 11
Бухарская областная телерадиокомпания (г. Бухара)
10-11 ноября этого года с целью ознакомления с условиями работы государственной областной телерадиокомпании в Бухаре побывали с визитом представили известной немецкой фирмы «Simens».. Как отметил один из работников БТВ, который пожелал остаться неизвестным, в рамках визита было предусмотрено заключение договора о реконструкции областной телерадиокомпании и установке современного телеоборудования.. Бухарское областное телевидение начало свою работу два десятка лет тому назад на оборудовании фирмы «Sоny», ныне устаревшем.
Ноябрь, 14
Газета «Халк сузи» (г. Ташкент)
С начала ноября газеты республики дружно заговорили о завершающемся Годе благотворительства и медицинских работников. Несмотря на то, что слово «благотворительство» в русском языке отсутствует, ни одна газета не посмела написать его правильно из опасений исказить слова высоких чиновников. Наверное, поэтому в газете «Халк сузи» появилась статья «Благотворительство - это милосердие и великое счастье». А «Кишлок хаети» опубликовала на первой полосе материал под заголовком «2006 год - Год благотворительства и медицинских работников».
Ноябрь 15
Интернет-сайт www.rus.islam.uz
В Узбекистане открылся первый русскоязычный сайт, где пользователи могут ознакомиться с материалами по вероучению, праву и истории ислама.
В частности, на сайте представлены труды исламских классиков Абу Ханифы и Газали, а также современных авторов. Имеется новостная лента о жизни мусульман Узбекистана и мира. Специальные разделы посвящены женщинам, правам человека в исламе. Работает форум. Это первый сайт такого рода в Узбекистане. Его создатели подчеркивают важность сохранения русского языка на постсоветском пространстве как средства межнационального общения мусульман бывшего СССР.
Ноябрь, 15
Газета «Хуррият» (г. Ташкент)
В газете «Хуррият» опубликована статья «Есть ли место в газете для ее читателей?». Автор Мирзо Карими начинает с того, что попасть в редакцию газеты, а тем более на телевидение или радио, стало очень сложно. «Конечно, предосторожность не мешает. Но ведь нельзя забывать о том, что пресса - это трибуна народа, и следует создавать условия для того, чтобы читатели, телезрители, радиослушатели могли обратиться в СМИ», - пишет он и далее рассказывает, как внимательно относились в прежние времена к читательской почте. А сейчас, по его мнению, журналисты публикуют либо свои статьи, либо перепечатки из Интернета.
«Из трибуны миллионов наши СМИ превратились в трибуну для денег. Многое можно простить журналистам, но нельзя прощать вымогательства, когда, не написав еще ни строчки, они пытаются получить аванс», - заключает автор статьи.
Ноябрь, 17
Все СМИ (г. Нукус)
17 ноября прошла презентация офиса Западного регионального филиала ООО «Юнител», по окончании которой состоялась пресс-конференция для местных журналистов. Генеральный директор ООО «Юнител» Евгений Рубан сказал, что его компания возлагает большие надежды на СМИ в деле продвижения своих интересов в Каракалпакстане. В пресс–конференции приняли участие представители печатных и электронных СМИ Каракалпакстана. Они выразили готовность сотрудничать с «Юнител» в области информирования населения о деятельности компании как на коммерческой, рекламной, так и на безвозмездной основе.
Ноябрь, 24
Газета «Халк сузи» (г. Ташкент)
В материале К. Норкобилова «Национальная идея – наша опора», опубликованном в газете «Халк сузи» 24 ноября, говорится о проблемах идеологического воздействия на население республики. «Идеологический полигон – это невидимое поле информационной борьбы за умы людей. Это современный метод ведения войн. В идеологической войне людей, сознание которых захватывают исподтишка, превращают в зомби. С их помощью можно овладеть природными и другими богатствами страны, уничтожить историю, родной язык», - пишет автор. Он утверждает, что против идеологической войны нужно вырабатывать в людях идеологический иммунитет. К. Норкобилов выражает сожаление по поводу того, что в республике есть люди, которые поддаются на дезинформацию, распространяемую некоторыми зарубежными СМИ.
Ноябрь, 30
Коммерческое телевидение «Истиклол-ТВ» (г. Бухара)
В Бухаре начала издаваться новая газета «Ляби хауз». Ее первый номер вышел 30 ноября этого года тиражом 1500 экземпляров. Учредителем издания является коммерческое телевидение «Истиклол-ТВ» (Бухара). Издание объявило себя общественно-политическим, но материалов собственных авторов в нем мало. Основная площадь отдана кроссвордам и программам ТВ, а также перепечаткам из Интернета. Сколько раз в месяц будет выходить новая газета – пока неизвестно.
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ
1. Нападение на журналиста
Ноябрь, 15
Азад Джуманазаров, корреспондент газеты «Мохият» (г. Ургенч)
В ургенчском ресторане «Умрбек» был избит корреспондент газеты «Мохият» по Каракалпакстану и Хорезму Азад Джуманазаров. Перед нападением работники ресторана нецензурно оскорбляли журналиста и его спутницу и угрожали им физическим насилием.
Сразу после избиения журналист обратился в областное управление судебной медицинской экспертизы, но там отказались проводить обследование. По словам экспертов, причиной отказа послужило отсутствие у Азада Джуманазарова видимых повреждений.
КОММЕНТАРИЙКонституция и законодательство Республики Узбекистан защищают право всех граждан государства на жизнь и здоровье. Вне зависимости от мотивов нападения на журналиста действия нападавших однозначно образуют состав преступления. При этом в зависимости от умысла нападавших и тяжести наступивших последствий действия виновных квалифицируются по той или иной статье либо по совокупности статей Уголовного кодекса РУ.Согласно статье 40 Конституции Республики Узбекистан каждый имеет право на квалифицированное медицинское обслуживание. Статьей 13 Закона Республики Узбекистан «Об охране здоровья» также установлено, что граждане Республики Узбекистан обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от возраста, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения. Кроме того, государство гарантирует гражданам защиту от дискриминации, независимо от наличия у них любых форм заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут ответственность в порядке, установленном законом.В соответствии со статьей 30 вышеназванного закона медицинские и фармацевтические работники обязаны оказывать гражданам неотложную медицинскую помощь. За уклонение от оказания неотложной медицинской помощи, а также за ущерб, причиненный здоровью граждан, они несут определенную законом ответственность.
2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
Ноябрь, 03
Мансур Хусанов, корреспондент областной газеты «Дустлик байроги» («Знамя дружбы») (г. Навои)
Журналист Мансур Хусанов, пишущий статьи на экономические темы, обратился за информацией к хокиму Кизилтепинского района Шабону Набиеву. Хоким отказался встречаться с журналистом и переадресовал его к своему заместителю. Заместитель хокима Нормурод Исоков с журналистом встретился, однако предоставить требуемую информацию не пожелал. После того, как в газете появился материал о нежелании госчиновников общаться с журналистами, М. Хусанов потерял работу.
Ноябрь, 03
Ленуре Адильшаева, корреспондент Джизакской областной телерадиокомпании, Ботир Кудратов, фотокорреспондент газеты «Джизакская правда» (Джизакская область)
По заданию газеты «Джизакская правда» корреспондент Джизакской областной ТРК Ленуре Адильшаева и фотокорреспондент названной газеты Ботир Кудратов готовили материал о деятельности частного детского сада «Пахтаой». Журналисты беседовали с родителями, когда к ним неожиданно подошел хозяин детского сада и стал выхватывать у Л. Адильшаевой диктофон, оскорбляя при этом всех присутствующих. В итоге журналистам не удалось подготовить статью, и задание редакции было сорвано. Проинформировав руководство редакции о случившемся, Л. Адильшаева и Б. Кудратов обратились за помощью в прокуратуру Джизака.
Ноябрь, 06
Валерий Печейкин, бывший внештатный корреспондент газеты «HUMO» (г. Ташкент)
Опубликовав критическую статью о спектакле «Про любовь…» театра «Ильхом», автор статьи Валерий Печейкин в полной мере ощутил злобу завлита этого театра Оксаны Хрипун. Когда Печейкин в очередной раз написал о спектакле «Радение с гранатом», редактор газеты, в которой он числился внештатным корреспондентом, отказалась принимать материал. Оказалось, что О. Хрипун попросила редактора «HUMO» Назиру Курбанбаеву, чтобы публикации этого автора более не появлялись в ее газете.
КОММЕНТАРИЙКонституция РУ, а именно ст. 29, гарантирует каждому гражданину право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно ст. 8 Закона РУ «О принципах и гарантиях свободы информации» государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации.Согласно ст. 7 этого же закона органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.Одним из основных прав журналиста, определенных статьей 5 Закона Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналиста», является право на сбор, анализ и распространение информации, обращение в государственные органы, органы самоуправления граждан, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации за получением информации и получение доступа к документам, материалам и информации, за исключением тех, которые содержат государственную либо иную охраняемую законом тайну.Вместе с тем, статьей 14 Закона Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналиста» должностные лица государственных органов, органов самоуправления граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за: осуществление цензуры; воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем необоснованного отказа в аккредитации или неоправданного прекращения аккредитации; нарушение права журналиста на запрос и получение необходимой информации; оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность; незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста; раскрытие источника информации или имени автора без их согласия. Нарушение прав журналиста, установленных настоящим Законом, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье и имущество журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности влечет ответственность в соответствии с законодательством.
3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации
Ноябрь, 01
СМИ Хорезмской области
Редактор печатного издания, пожелавший остаться неизвестным, сообщил, что областное управление статистики отказалось предоставить сводку данных о сборе хлопка-сырца. Чиновники потребовали заключить договор об оказании информационных услуг с предоставлением соответствующей оплаты. Коллектив издания удивлен требованием ведомства, поскольку запрашиваемая информация имеет некоммерческий характер и является общественно значимой.
Ноябрь, 03
СМИ Хорезмской области
Представители строительной организации, которая занимается возведением Ургенчского урологического центра, отказали журналистам печатных и электронных СМИ области в информации о ходе данного строительства. Даже отказались сообщить название своей строительной организации. При этом они сослались на указание секретариата областного хокимията.
Ноябрь, 09
Валерий Печейкин, журналист газеты « Правда Востока» (г. Ташкент)
Во время подготовки материала о защите авторских прав для газеты «Правда Востока» Валерий Печейкин заинтересовался тем, какую сумму отчисляют Интернет-провайдеры Узбекистана республиканскому Агентству по авторским правам (УзРААП). Сначала журналист просто обратился в одну из провайдерских компаний по электронной почте. На другой день один из операторов этой компании позвонил своему другу в отдел верстки «Правды Востока» и поинтересовался, существует ли в газете такой журналист и почему он задает подобные вопросы. Верстальщик пожурил Печейкина за самодеятельность и предложил послать компании-провайдеру официальный запрос, что и было сделано. На следующий день в редакцию газеты пришел ответ, подписанный генеральным директором компании Фархадом Рузиевым, в котором Печейкину сообщили, что требуемая информация является коммерческой тайной. Журналист решил обратиться непосредственно в УзРААП, однако выяснить что-либо в агентстве не удалось, поскольку человек, владеющий необходимой информацией, находился в командировке.
«Мой выпускной диплом был посвящен именно вопросам коммерческой тайны, - рассказывает журналист Валерий Печейкин. - Об этом я в иронической форме сообщил службе поддержки компании-провайдера «Sarkor». Ее работники пожаловались директору Ф. Рузиеву, а он, в свою очередь, - заместителю редактора «Правды Востока» Виктору Дегтяреву, который и разъяснил мне «недопустимость такого поведения». При этом редакции газеты категорически отказали в предоставлении какой-либо информации».
Ноябрь, 24
Пардакул Туракулов, независимый журналист (г. Самарканд)
31 июля текущего года независимый журналист Пардакул Туракулов направил официальное письмо в адрес главного архитектора Управления по архитектуре и строительству Самаркандской области Шухрата Давронова, в котором просил предоставить информацию о генеральном плане застройки Самарканда.
Лишь 6 ноября, после неоднократных посещений указанного учреждения, Туракулов получил официальный отказ. На запросе журналиста заместитель начальника управления Шерзод Туракулов сделал следующую запись: «После утверждения в Кабинете министров РУ будет предоставлена дополнительная информация».
Ноябрь, 25
Д. Мамараджабов, главный редактор и К. Рахмонов, старший редактор Бухарского областного телевидения (г. Бухара)
Главный редактор Бухарского областного телевидения Д. Мамараджабов и старший редактор того же СМИ К. Рахмонов прибыли в Каганский районный хокимият для изучения ситуации, изложенной в письме гражданки Д. Холиковой, проживающей в поселке геофизиков Каганского района Бухарской области. В своем письме Д. Холикова жаловалась на незаконное изъятие земли, на которой располагался принадлежащий ей продовольственный магазин.
В хокимияте журналисты обратились к заведующему канцелярией Аъзаму Бахронову с просьбой разъяснить ситуацию с землей Д. Холиковой. Однако Бахронов, даже не дослушав журналистов, в грубой форме попросил покинуть его кабинет и отказался предоставить какую-либо информацию.
КОММЕНТАРИЙКонституция РУ, а именно статья 29 основного закона государства, гарантирует каждому гражданину право на поиск, получение и распространение интересующей его информации. Согласно статье 8 Закона РУ «О принципах и гарантиях свободы информации» государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации.Согласно статье 7 указанного закона органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и их должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.В соответствии со статьей 3 Закона РУ «О защите государственных секретов», а также с нормами Конституции РУ государственные секреты республики подразделяются на государственную, военную и служебную тайны.Государственную тайну составляют сведения, разглашение которых может оказать отрицательное воздействие на качественное состояние военно-экономического потенциала республики или повлечь другие тяжкие последствия для обороноспособности, государственной безопасности, экономических и политических интересов Республики Узбекистан.Служебной и коммерческой тайной в соответствии со статьей 98 Гражданского кодекса Республики Узбекистан признается информация, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.Поскольку запрашиваемые журналистами информации не содержат в себе сведений, составляющих государственную, служебную или коммерческую тайны, действия данных должностных лиц являются неправомерными.Согласно статье 6 Закона «О гарантиях и свободе доступа к информации» запрос на получение информации может выражаться в письменной или устной форме. В письменном запросе содержатся фамилия, имя, отчество и адрес обратившегося, наименование запрашиваемой информации или ее характер. Письменные запросы подлежат регистрации. Ответ на запрос должен быть дан в возможно короткие сроки, но не позднее 30 дней с даты получения запроса, если иное не установлено законодательством. Ответ на устный вопрос, по возможности, должен быть дан незамедлительно. В случае, если орган или должностное лицо не обладают запрашиваемой информацией, они обязаны в срок не более 7 дней с даты получения запроса сообщить об этом обратившемуся, а также, по возможности, сообщить ему наименование органа или должностное лицо, обладающих такой информацией.
4. Необоснованное изъятие средств массовой информации
Ноябрь, 07
Объединенная редакция газет «Жиззах хакикати» и « Джизакская правда» (Джизакская область)
Главный редактор объединенной редакции газет «Жиззах хакикати» и « Джизакская правда» Салохиддин Сафаров на расширенном собрании творческого коллектива дал задание журналистам подготовить специальную страницу ко Дню милиции, сказав, что данный вопрос уже согласован с руководством УВД Джизакской области. Когда номер с информацией о Дне милиции вышел в свет, весь тираж (почти 10 тысяч экземпляров) был арестован. Начальник УВД Джизака полковник Ж. Акбаев объяснил сей факт тем, что праздник отменен по указанию сверху, в связи, с чем писать о милиции запрещено. Теперь неясно, кто же будет возмещать убытки, понесенные газетчиками.
КОММЕНТАРИЙДействия полицейских в приведенном случае не основаны на законе. Согласно ст. ст. 2, 4 Закона РУ «О средствах массовой информации» средства массовой информации свободны и осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан и другими актами законодательства. Средства массовой информации имеют право на поиск, получение, распространение информации и несут ответственность за правдивость и достоверность публикуемой информации в порядке, установленном законодательством. Цензура средств массовой информации не допускается. Никто не имеет права требовать предварительного согласия публикуемых сообщений или материалов, а также изменения текста или полного их снятия с печати (эфира). При незаконном изъятии тиража средство массовой информации вправе требовать по суду с причинителя вреда возмещения морального вреда и убытков, включая упущенную выгоду.
5. Нарушения конституционных гарантий свободы слова и творчества
Ноябрь, 24
Журналисты Джизакской области
Все работники средств массовой информации Джизакской области говорят о странном нововведении, появившемся в отделе народного образования Дустликского района. Теперь каждый журналист, прибывающий в этот регион в служебную командировку и желающий написать статью или подготовить телесюжет о деятельности школ, обязан расписаться в специальной книге и указать причину приезда и точную дату выхода в свет материала. Обычных командировочных и служебных удостоверений, имеющихся у каждого журналиста, чиновникам уже недостаточно.
Ноябрь, 25
Журналисты Джизакской области
В хокимияте Арнасайского района Джизакской области введено новшество. Отныне каждый корреспондент, даже имея на руках служебное и командировочное удостоверения, обязан расписаться в специальной книге регистрации, которая хранится у заместителя хокима района по экономике. В ней журналист указывает дату и причину приезда в район, а также гарантирует выход в свет статьи или телерепортажа.
КОММЕНТАРИЙЗаконодательными актами Республики Узбекистан, в частности, Законами Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» и «О защите профессиональной деятельности журналиста», определен порядок осуществления деятельности средств массовой информации и журналистов на территории республики. При этом установлено право на поиск, получение, анализ и распространение информации. Указанное право граждан Республики Узбекистан также закреплено статьей 29 Конституции Республики Узбекистан.Таким образом, установление дополнительных барьеров и самовольное введение в действие дополнительных разрешительных процедур со стороны органов местного управления Джизакской области является противоречащим законодательству Республики Узбекистан.
6. Нарушения порядка распространения СМИ
Ноябрь, 06
Все печатные издания Каракалпакстана
Всем учебным заведениям Каракалпакстана было дано указание осуществить подписку на три основных печатных издания - «Еркин Каракалпакстан», «Вести Каракалпакстана» и молодежную газету «Каракалпакстан жаслары». Каждое учебное заведение должно выписать по три экземпляра «Еркин Каракалпакстан», один экземпляр «Вестей Каракалпакстана» и два экземпляра «Каракалпакстан жаслары».
Ноябрь,14
Областное телевидение (г. Навои)
В адрес Навоийского областного телевидения поступила телефонограмма из областного хокимията. По словам не пожелавшего назваться журналиста, в этой телефонограмме всех сотрудников телевидения обязали подписаться на областную газету «Тумарис», ссылаясь на приказ хокима области Бахриддина Рузиева. Учредителем указанной газеты является областной Комитет женщин Узбекистана.
КОММЕНТАРИЙПринудительная подписка на печатные издания не основана на законе.Статьей 24 Закона «О средствах массовой информации» установлено, что определять порядок распространения СМИ вправе издатель и редакция издания либо, при наличии договора с предприятием связи, определять порядок распространения СМИ вправе иные юридические и физические лица. Статья 29 Конституции РУ гарантирует гражданам свободу получения любой информации, а, следовательно, и свободу ее выбора Таким образом, ни один государственный орган либо должностное лицо не вправе определять порядок распространения СМИ, и ни один издатель и/или редакция СМИ не вправе в принудительном порядке навязывать свое издание читателям.
7. Необоснованный отказ в предоставлении визы журналисту
Ноябрь, 30
Алишер Таксанов, независимый журналист (г. Ташкент)
«Алишер Таксанов никогда не выедет за границу, так как на это есть установка свыше, что бы он ни предпринимал и какие бы злобные статейки про нас ни писал!», - заявил офицер Мирзо-Улугбекского РОВД Ташкента представителю Таксанова, который обратился в милицию, чтобы уточнить, может ли Таксанов, находящийся в соседней республике, подавать документы для получения выездной визы (ранее сотрудники милиции заявляли, что повторная подача документов для получения визы возможна только через полгода после предыдущего обращения).
Напомним, что в начале этого года власти не пустили независимого журналиста Алишера Таксанова, который также является представителем международного движения против противопехотных мин «Land Mine Monitoring», на международную конференцию в Камбоджу. Для оформления выездной визы Таксанов обратился в отдел въезда, выезда и гражданства Мирзо-Улугбекского РОВД Ташкента, где ему сообщили, что «сверху пришло распоряжение задержать его дело и без особого уведомления визу не выдавать».
Сам Таксанов считает, что отказ в выездной визе обусловлен его прежними выступлениями по проблеме противопехотных мин.
КОММЕНТАРИЙСогласно статье 28 Конституции РУ гражданин Республики Узбекистан имеет право на свободное передвижение по территории республики, въезд в Республику Узбекистан и выезд из нее, за исключением определенных законом случаев.Согласно действующим в Узбекистане нормативным правовым актам отказ в получении выездной визы производится в следующих случаях:- если лицо осведомлено о сведениях, составляющих государственную тайну, или в отношении него действуют договорные контрактные обязательства, препятствующие выезду такого лица за границу, - до момента прекращения таких обстоятельств;- если против лица возбуждено уголовное дело - до окончания производства по делу;- если лицо по приговору суда признано особо опасным рецидивистом или состоит под административным надзором милиции - до погашения (снятия) судимости или прекращения надзора;- если лицо уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до окончания исполнения обязательств;- если лицо сообщило о себе заведомо ложные сведения;- если к лицу предъявлен гражданский иск в суде - до окончания производства по делу;- если лицо приписано к призывному участку и подлежит призыву на действительную военную службу - до окончания прохождения службы или до освобождения от нее в соответствии с законом.Все вышеперечисленное не имеет к Алишеру Таксанову ни малейшего отношения, в связи с чем действия правоохранительных органов неправомерны.
8. Нарушения трудовых прав журналистов
Ноябрь, 09
Телевидение «Кызылкум» (г. Навои)
Из-за финансовых проблем руководство телевидения «Кызылкум» не может вовремя платить сотрудникам заработную плату. По словам корреспондента этого телеканала Дилдоры Баймурадовой, у сотрудников ТВ «Кызылкум» очень низкая зарплата, но даже ее не выдают уже три месяца. Как отметила Баймурадова, журналистам приходиться терпеть такое положение дел, чтобы не потерять работу.
Ноябрь, 14
Норбой Жиянов, корреспондент Джизакской областной телерадиокомпании (Джизакская область)
Корреспондент Джизакской областной ТРК Норбой Жиянов месяц тому назад был уволен с работы как не прошедший аттестацию. Весьма известному в области журналисту, который прославился интересными рассказами о природе, положенными в основу нескольких художественных фильмов и которому осталось доработать до пенсии всего полтора года, не нашлось работы в телерадиокомпании. Более того, Н. Жиянов до сих пор не может получить трудовую книжку и выходное пособие. Администрация ТРК обещает найти ему подходящее место работы.
Ноябрь, 16
Телерадиоканал «Ёшлар» (г. Ташкент)
На государственном телерадиоканале «Ёшлар» началась внеочередная аттестация журналистов. Поводом для этого послужил сюжет корреспондента Сабира Турдыева из так называемого «Белого дома» - резиденции президента РУ «Аксарай». Во время трансляции указанного сюжета несколько секунд видео шло в эфир без звукового сопровождения. Несмотря на то, что этот брак был допущен по вине звукорежиссёров, начальство усмотрело в случившемся также вину журналиста.
Во время аттестации каждого журналиста опрашивают в течение 30 минут – 1 часа, охватывая различные аспекты жизни общества. Могут задать вопрос о требованиях нормативных правовых актов или, например, затронуть проблемы реформы коммунального хозяйства. Частые аттестации отнимают время и создают в коллективе нервное напряжение.
На телеканале «Ёшлар» за последние два года проводится уже шестая аттестация. Руководство объясняет, что аттестации проводятся с целью «проверки профессионализма журналистов». Сами журналисты усматривают в столь частых аттестациях «повод для увольнения неугодных начальству сотрудников».
Ноябрь,18
Абдухошим Зиядинов, корреспондент телевидения «Кызылкум» (г. Навои)
После трехмесячного давления со стороны директора телевидения «Кызылкум» Рано Хакимовой журналист Абдухошим Зиядинов написал заявление об увольнении по собственному желанию. По словам А. Зиядинова, руководство телевидения не выдает ему заработную плату за три месяца и окончательный расчет.
Ноябрь, 20
Издательский дом «Хордик+» (г. Ташкент)
20 ноября, в день аванса, руководитель Издательского дома «Хордик+», выпускающего четыре газеты – «Хордик+», «Отдохнем+», «Чарпалак» и «Ором» - в очередной раз объявил своим подчиненным, что указ о повышении заработной платы их не касается. По сведениям сотрудников редакций, со времен создания Издательского дома им не только ни разу не повысили зарплату, но и регулярно нарушали трудовое законодательство, увольняя беременных женщин без выплаты декретного пособия.
Ноябрь, 24
Бобир Хатамов, корреспондент областного радио (г. Навои)
В мае этого года в связи с переименованием Республиканской телерадиокомпании в Национальную директор Навоийской областной ТРК Гулом Султанов заключил с работниками компании новые трудовые договоры.
Корреспондент Навоийского областного радио Бобур Хатамов по новому трудовому договору был переведен с полной ставки на ее половину. По словам Б. Хатамова, директор Навоийской ТРК Г. Султанов заставил его подписать такое соглашение, ссылаясь на то, что все работающие студенты - заочники должны быть переведены на полставки.
В августе Б.Хатамов получил диплом о высшем образовании. С тех пор он добивается перевода на полную ставку, но руководство от такого перевода уклоняется.
КОММЕНТАРИЙРассмотрим первый случай данного раздела мониторинга. В статье 37 Конституции Республики Узбекистан закреплено право каждого гражданина республики на справедливые условия труда. Кроме того, в соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Республики Узбекистан каждый работник имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного законодательством минимального размера. Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место нарушение трудовых прав, гарантируемых гражданам государством.Во втором и третьем случаях наблюдается нарушение прав работников, закрепленных в статьях 108-110 Трудового кодекса Республики Узбекистан. Так, согласно статье 108 ТК РУ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику его трудовую книжку и копию приказа о прекращении трудового договора. Статьями 109 и 110 ТК установлено обязательство работодателя выплатить работнику выходное пособие в день прекращения трудового договора или предъявления работником требования о расчете. В статье 58 Трудового кодекса Республики Узбекистан установлена гарантия государства на обеспечение бесплатного содействия в подборе подходящей работы и трудоустройства. При этом подходящей работой для лиц, потерявших работу и заработок, считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, состояние здоровья, трудовой стаж и опыт по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. Трудовым кодексом РУ также установлен ряд дополнительных гарантий по трудоустройству отдельных категорий работников.В случае с переводом Б. Хатамова на полставки следует отметить, что осуществление перерасчета окладов работников в соответствии с нормативно-правовыми актами Республики Узбекистан, устанавливающими повышенную минимальную заработную плату, является обязательным только для организаций и предприятий, финансируемых за счет средств государственного бюджета республики. В случае с проведением аттестации в телерадиокомпании «Ёшлар» считаем, что такое проведение неправомерно в силу установленных законодательством требований к проведению аттестации. В частности, согласно Положению об аттестации, о месте и времени проведения очередного заседания аттестационной комиссии секретарь аттестационной комиссии должен известить ее членов и приглашенных на аттестацию лиц. Аттестационная комиссия не реже одного раза в год должна опубликовать в открытой печати перечень утвержденных в установленном порядке аттестационных тестовых вопросов. В случае изменения и/или дополнения перечня аттестационных тестовых вопросов аттестационная комиссия не позднее, чем за 30 дней до аттестации должна опубликовать в открытой печати данный перечень. Таким образом, действия руководства телерадиокомпании незаконны.
9. Нарушение авторских прав
Ноябрь, 29
Тошпулат Рахматуллаев, главный редактор сайта http://www.samarkandinfo.uz (г. Самарканд)
Тошпулат Рахматуллаев обвинил в плагиате корреспондента американского сайта http://www.nrs.ru Рустама Хабиева, который под своим именем разместил на этом сайте информацию «Коран весом в 40 килограмм появился в Узбекистане». Самаркандский журналист утверждает, что размещенное Хабиевым сообщение практически слово в слово повторяет его материал. Он также заявляет, что читатели сами могут сравнить оба материала и сделать вывод.
Р. Хабиев не встречался и даже не переговорил по телефону с каллиграфом Шавкатом Истамовым, который явился главным источником информации в материале Т. Рахматуллаева. Ш. Истамов подтвердил, что никто из журналистов, кроме Т. Рахматуллаева, к нему не обращался, и никаких других интервью он не давал.
КОММЕНТАРИЙВ соответствии со статьями 17, 18 Закона РУ «Об авторском праве и смежных правах» автор творческого произведения пользуется по отношению к своему произведению личными неимущественными и имущественными правами. Так, он имеет право на признание его автором произведения, право требовать такого признания при любом использовании произведения (право авторства), право на авторское имя, на неприкосновенность произведения, право на защиту, а также право на вознаграждение при использовании произведения другими лицами. Принадлежащее автору (соавторам) право авторства на созданное им произведение исключает признание авторства других лиц на это же произведение.Также, в соответствии со статьей 20 указанного закона, автору принадлежит исключительное право на внесение изменений и дополнений в свое произведение и на защиту произведения от внесения в него изменений или дополнений кем-либо (право на неприкосновенность произведения). При издании, публичном исполнении или ином использовании произведения внесение каких бы то ни было изменений, как в само произведение, так и в его название и в обозначение имени автора, допускается только с согласия автора.
10. Ограничение доступа к веб-сайтам
Ноябрь, 13
Интернет-кафе (г. Джизак)
Практически во всех Интернет-кафе города Джизака невозможен доступ к сайту www.uznews.net. При любой попытке открыть этот сайт появляется совершенно другая страница, не имеющая никакого отношения к запрашиваемой информации.
Ноябрь, 24
Провайдеры «УзНет», «УзСкайНет» (г. Нукус)
С 24 по 27 ноября абонентам, пользующимся услугами провайдеров «УзНет» и «УзСкайНет», был недоступен выход в Интернет. У компании-провайдера «УзНет» это случилось по техническим причинам, а у другого провайдера - компании «УзСкайНет» за неуплату была отключена телефонная линия.
Ноябрь, 25,
Web-сайты Узбекистана
Заблокирован сайт www.neweurasia.net. При попытке зайти на него пользователей автоматически отсылают к другому ресурсу - www.live.com.
Ноябрь, 27
Web-сайты Узбекистана (г. Навои)
В Навоийской области не открываются информационные сайты «Уз.ньюс.нет», «Фергана.ру», «Пресс-уз.инфо». У всех провайдеров наблюдается ухудшение качества связи. Часто из-за отсутствия связи услуги сети Интернет вообще недоступны. Администратор компании-провайдера «УзНет» Эркин Абдурахмонов признается, что даже когда есть доступ к Интернету, то не работают почтовые службы.
КОММЕНТАРИЙДоступ к информации гарантируется Конституцией и законами РУ. В соответствии со ст.ст. 4 – 6 Закона РУ «О принципах и гарантиях свободы информации», каждый обладает правом беспрепятственно искать, получать, исследовать, распространять, использовать и хранить информацию. Основными принципами свободы информации являются открытость и гласность, общедоступность и достоверность. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законом и в целях защиты прав и свобод человека, основ конституционного строя, нравственных ценностей общества, духовного, культурного и научного потенциала, обеспечения безопасности страны.В гражданско-правовом отношении действия интернет-провайдеров, которые блокируют некоторые сайты, нарушают договорные обязательства по доставке информации пользователю, поскольку интернет-услуги предоставляются на платной основе. Пользователи вправе обратиться в суд за восстановлением своих прав.
III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ
1. Обвинение СМИ в отказе от публикации опровержения
Ноябрь, 08
«Народное слово» (г. Ташкент)
Редакция газеты «Народное слово» отказала бизнесменам СП ООО «IBBMKB» в публикации опровержения на статью «Вопросы без ответов: Предприниматели отстояли свои законные права в суде, но проблема остаётся нерешённой…». Представителям стороны, считающей, что парламентское издание поставило под сомнение их деловую репутацию, принципиально неверно изложив факты конфликтной ситуации, в редакции заявили, что не напечатают опровержение, но дадут заявителям письменный ответ.
Ответ заявители не получили даже спустя полтора месяца после своего обращения в редакцию.
Поясним, 4 октября газета «Народное слово», учредителями которой являются парламент и правительство Узбекистана, опубликовала статью, основанную на материалах хозяйственного суда, но откровенно лоббирующую интересы только одной стороны хозяйственного процесса. Когда другие участники разбирательства попытались настоять на изложении своего видения ситуации, редактор русской версии газеты отказалась это сделать.
КОММЕНТАРИЙСогласно статье 27 Закона «О СМИ» юридическое или физическое лицо вправе требовать от редакции опровержения опубликованных в средстве массовой информации недостоверных и порочащих его честь и достоинство сведений.Юридические и физические лица, чьи права и законные интересы нарушены в результате публикации, вправе опубликовать в данном средстве массовой информации опровержение. Опровержение или ответ должны быть опубликованы под специальной рубрикой или на той же полосе, где размещался материал, послуживший причиной появления ответа. Обязательный срок опубликования в газетах — в течение одного месяца со дня получения опровержения или ответа, в других периодических изданиях — в очередном номере.Юридическое или физическое лицо вправе обратиться с иском в суд в случае уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации.
2. Требования о выделении радиочастот
Ноябрь, 11
Коммерческое телевидение «Коинот-ТВ» (г. Бухара)
С 11 ноября этого года в связи с истечением срока действия лицензии на вещание коммерческое телевидение «Коинот-ТВ» (Бухара) приостановило свою работу. По словам одного из сотрудников канала, задолго до истечения срока действия лицензии «Коинот-ТВ» подало документы для получения новой лицензии.
Ведомство, которое занимается выдачей лицензий, рассмотрело заявление «Коинот-ТВ» и присвоило каналу необходимые частоты на вещание, установив испытательный срок. Как выяснилось, деятельностью «Коинот-ТВ» недовольно руководство Национальной ассоциации электронных СМИ, которое считает, что канал выдает в эфир незначительное количество своей собственной продукции, ограничиваясь показом концертов и художественных фильмов. При этом никто не учитывает, что другие коммерческие каналы, вещающие в Бухарской области, - «Истиклол-ТВ» и «Осие-ТВ» - делают то же самое.
КОММЕНТАРИЙВ соответствии со ст. 9 Закона РУ «О радиочастотном спектре» радиочастотный спектр предоставляется пользователям для обеспечения государственных общественных и собственных потребностей. Пользование радиочастотным спектром осуществляется на основании разрешения, выдаваемого радиочастотным органом в установленном порядке. Присвоение пользователям конкретных радиочастот осуществляется в соответствии с национальной таблицей распределения радиочастот.Распределение радиочастот между пользователями радиочастотного спектра может производиться на конкурсной основе или по результатам аукциона.Взаимоотношения радиочастотного органа и пользователя радиочастотного спектра осуществляется на договорной основе.Согласно ст. 10 Закона РУ «О радиочастотном спектре» радиочастотный спектр предоставляется пользователям на платной основе на определенный срок, предусмотренный разрешением радиочастотного органа или договором пользования.
При присвоении уполномоченным радиочастотным органом радиочастот на испытательный срок скорее всего имелось ввиду о выделении временных частот до проведения соответствующего конкурса или аукциона с участием «Коинот ТВ».